Щодо обов’язку нотаріуса проходити підвищення кваліфікації та підвищувати свій професійний рівень
Питання проходження нотаріусом підвищення кваліфікації та підвищення свого професійного рівня, а також перевірки виконання нотаріусом цих обов’язків регулюються Законом України «Про нотаріат» та наступними нормативно-правовими актами:
– Порядком підвищення кваліфікації нотаріусів, консультантів державних нотаріальних контор, державних нотаріальних архівів, помічників приватних нотаріусів, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 29.08.2014 № 1422/5 (із змінами і доповненнями);
– Порядком проведення перевірки організації роботи державних нотаріальних контор, державних нотаріальних архівів, організації нотаріальної діяльності приватних нотаріусів, дотримання державними і приватними нотаріусами порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 17.02.2014 № 357/5 (із змінами та доповненнями).
Відповідно до статті 5 Закону України «Про нотаріат» (далі – Закон) нотаріус серед іншого зобов’язаний:
– проходити підвищення кваліфікації у випадках, передбачених пунктом 3 частини першої статті 29-1 цього Закону;
– постійно підвищувати свій професійний рівень.
Нотаріальна палата України (далі – НПУ) як організація, яка здійснює професійне самоврядування у сфері нотаріату, згідно зі статтею 16 Закону сприяє підвищенню професійного рівня нотаріусів та забезпечує підвищення кваліфікації нотаріусів.Механізм реалізації цих повноважень визначено у Порядку підвищення кваліфікації нотаріусів, консультантів державних нотаріальних контор, державних нотаріальних архівів, помічників приватних нотаріусів, затвердженому наказом Міністерства юстиції України від 29.08.2014 № 1422/5 (далі – Порядок підвищення кваліфікації).
І. Підвищення кваліфікації нотаріуса
Вважаємо за доцільне вказати, що проходження нотаріусом підвищення кваліфікації це застосування певної «санкції», настання якої чітко визначено пунктом 3 частини першої статті 291 Закону.
Так, нотаріальна діяльність приватного нотаріуса тимчасово зупиняється, якщо приватний нотаріус при вчиненні нотаріальних дій неодноразово порушував правила нотаріального діловодства, — до закінчення строку проходження підвищення кваліфікації (не більше двох тижнів).
При цьому, застосування такої «санкції» можливе виключно у разі неодноразового порушення правил нотаріального діловодства. Допущення таких порушень нотаріусом можна встановити в результаті проведених комплексних, цільових або контрольних перевірок.
При виявленні інших порушень в роботі нотаріуса (наприклад, недотримання організації нотаріальної діяльності або порушення порядку вчинення нотаріальних дій тощо) пункт 3 частини першої статті 291 Закону не може застосовуватися.
Також зазначаємо, що у випадку тимчасового зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса на підставі наказу головного територіального управління юстиції за неодноразове порушення правил нотаріального діловодства, нотаріус проходить підвищення кваліфікації за такими видами:
– навчання за професійними програмами підвищення кваліфікації, які організовуються Нотаріальною палатою України та Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників юстиції;
– навчання за програмами тематичних короткострокових семінарів, які організовуються Нотаріальною палатою України та Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників юстиції (пункти 4 та 5 Порядку підвищення кваліфікації).
Звертаємо увагу, що вказані види навчання організовуються та забезпечуються виключно Нотаріальною палатою України або Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників юстиції (далі – Центр підвищення кваліфікації).
ІІ. Підвищення професійного рівня нотаріуса
Слід зазначити, що постійне підвищення професійного рівня нотаріуса є повсякденним його обов’язком незалежно від стажу, рівня кваліфікації та результатів перевірок його діяльності.
Відповідно до Порядку підвищення кваліфікації нотаріус зобов’язаний постійно підвищувати свій професійний рівень за одним із таких видів:
самостійне навчання;
навчання за професійними програмами підвищення кваліфікації та за програмами тематичних короткострокових семінарів, які організовуються Центром перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників юстиції за дорученням Міністерства юстиції та Нотаріальною палатою України.
Слід вказати, що самостійне навчання (самоосвіта) може здійснюватися шляхом:
– публікацій науково-практичних статей з питань нотаріату у фахових друкованих виданнях та електронних фахових виданнях в Україні;
– участі у семінарах, що організовані шляхом проведення дистанційного навчання, вебінарах тощо;
– участі у роботі постійно діючих комісій та робочих груп Нотаріальної палати України;
– участі у міжнародних семінарах, симпозіумах, науково-практичних конференціях з питань нотаріату;
– навчання з метою здобуття наукових ступенів за професійно спрямованими напрямами підготовки у сфері нотаріату (пункт 6 Порядку підвищення кваліфікації).
Позиція щодо застосування положень Порядку підвищення кваліфікації також викладена у листі Міністерства юстиції України від 07.05.2015 р., де зазначено, що нотаріус на власний розсуд та виходячи з власних потреб оновлює, поглиблює та розширює свої професійні знання, уміння і навички. Обмежень щодо вибору нотаріусом виду підвищення професійного рівня немає.
Підсумовуючи вищевикладене, нотаріус підвищує свій професійний рівень шляхом участі у короткотермінових семінарах, вебінарах; проходження навчання за професійними програмами підвищення кваліфікації; роботи в постійно діючих комісіях та робочих групах Нотаріальної палати України тощо.
Водночас зазначаємо, що листи НПУ не є нормативно-правовими актами чи роз’ясненнями чинного законодавства, а за своєю природою носять інформаційний характер.
Голова Комісії НПУ з
аналітично-методичного забезпечення
нотаріальної діяльності Д.В.Кирилюк
26 грудня 2017 року