ДПС масово надсилає нотаріусам однотипні запити: підготовлено рекомендовану відповідь та ініційовано круглий стіл
Відділення Нотаріальної палати України в місті Києві звертає увагу нотаріусів столиці на масову практику надсилання Головним управлінням ДПС у м. Києві однотипних письмових запитів про надання пояснень та їх документального підтвердження. Станом на 29 червня 2026 року до Відділення надійшла інформація про 38 таких однотипних запитів, що підтверджує системний, а не індивідуальний характер цієї практики.
Запити надсилаються приватним нотаріусам і стосуються річного декларування сум чистого оподатковуваного доходу за 2023–2025 роки.
Що містять запити ДПС
Запити направляються з посиланням на п.п. 20.1.2 п. 20.1 ст. 20 та п. 73.3 ст. 73 Податкового кодексу України (далі — ПКУ). Контролюючий орган зазначає, що за результатами аналізу податкової інформації нібито виявлено факти, які можуть свідчити про можливі порушення податкового законодавства.
Фактично єдиною підставою для запиту є констатація показника самостійно задекларованої звітності — твердження про те, що загальна сума витрат становить 75 і більше відсотків суми задекларованого доходу, а частка інших витрат складає значну частину документально підтверджених витрат. На цій підставі ДПС вимагає надати повний масив первинних документів за період з 01.01.2023 по 31.12.2025: банківські виписки, договори, акти виконаних робіт (наданих послуг), розрахункові документи, книгу обліку доходів, кадрові документи тощо. Додатково запити містять посилання на пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 ПКУ (підстава для документальної позапланової перевірки) та на наказ Міністерства фінансів України від 02.06.2015 № 524.
Характерно, що запити є фактично ідентичними: вони містять однакові підстави, обґрунтування та перелік документів, а відмінності зводяться лише до відомостей про адресата. Це створює враження не індивідуального аналізу діяльності конкретного платника податків, а масового застосування механізму письмових запитів.
Позиція Відділення
На переконання Відділення НПУ у місті Києві, така практика викликає обґрунтовані сумніви щодо її відповідності вимогам п. 73.3 ст. 73 ПКУ.
По-перше, запити не містять конкретної передбаченої законом підстави для їх направлення та інформації, яка б таку підставу підтверджувала, — наведено лише загальні посилання на статтю 73 ПКУ. По-друге, у запитах не конкретизовано можливе порушення: не зазначено, який саме податок, за який період і на яку суму, на думку органу, визначено неправильно. По-третє, саме по собі співвідношення витрат і доходів не встановлене жодним нормативно-правовим актом як ознака порушення та не може бути самостійною підставою для відповідних висновків. По-четверте, посилання на наказ № 524, який регулює формування плану-графіка документальних планових перевірок, не може підміняти підстави, визначені статтею 73 ПКУ. По-п’яте, відсутні правові підстави для застосування пп. 78.1.1 ст. 78 ПКУ, оскільки належно оформленого обов’язкового письмового запиту в розумінні статті 73 ПКУ платнику не направлено.
Рекомендована відповідь для нотаріусів
З метою забезпечення єдиного підходу та захисту професійних інтересів нотаріусів Відділення НПУ у місті Києві підготувало єдину рекомендовану відповідь на такі запити. Зразок відповіді додається — пропонуємо колегам ознайомитися з ним та використовувати як орієнтир під час підготовки власної відповіді контролюючому органу з урахуванням конкретних обставин своєї діяльності.
Ініційовано круглий стіл
Крім того, Відділення НПУ у місті Києві звернулося до Головного управління ДПС у м. Києві (лист від 29 червня 2026 року № 14) з ініціативою організувати та провести робочу зустріч (круглий стіл) в онлайн-форматі в межах Комунікаційної податкової платформи. На обговорення винесено два блоки системних проблемних питань: застосування статті 73 ПКУ при направленні письмових запитів приватним нотаріусам, а також практику призначення документальних позапланових невиїзних перевірок на підставі пп. 78.1.1 ст. 78 ПКУ. Мета заходу — фахове обговорення правозастосовної практики та надання контролюючим органом належного нормативного обґрунтування зазначених підходів.
Звертаємося до колег
Нотаріусів, які отримали аналогічні запити, просимо інформувати про це Відділення НПУ у місті Києві. Це допоможе узагальнити практику та посилити консолідовану позицію спільноти.
Зв’язатися можна електронною поштою office@vnpu.kyiv.ua або за телефоном +380503300995
